上面千根线，基层一针穿。各个层级、各个部门，一个个决定，一项项要求，汇集到基层之后，就是无数的任务，形成较重的工作负担。
基层的负担中，除部分属自身工作外，不乏来自上面的因素。如逢会要求基层参加，重复安排资料报表，过多过杂的检查评比等。上级发出的任务指令，对于基层干部来说，就是刚性的任务，不管是否切合自身实际，都必须想方设法完成。
减负，虽然主战场在基层，但非基层一家之事。基层的任务职责，很多时候是把宏观决策和文件部署落到实处，推动地方稳定发展，为群众排忧解难。由此不难看出，任务要求多是来自上面，基层作为“施工队”，就是要结合实际落实到位。因此，为基层减负，也需上下同欲。上级不能置身事外，只顾压力传导。各方各炒一盘菜，才能共拼一桌席。
基层减负如同拆房，必须先向上溯源，自上而下拆除。如果上面纹丝不动，一味要求基层减负，即使基层累断腰，也收不到好效果。因而，减负不能只看表象，必须认真分析负担根源，责任属于上级的，该刀刃向上就刀刃向上。一层一层往下减，到基层压力自然便少了，基层干部也才能真正解脱出来。
为基层减负，还有赖上级出招。基层成天陷于繁琐报表，奔波在不同会场，忙得脚不着地，有时难免“当局者迷”。就上级来说，诸如会议过多现象，或者重复开会问题，不妨建立审查制度，删减不必要的会议，不让基层干部陪会。又如报表材料过多问题，不妨运用数据共享，整合共享资源，不能事事都向基层要材料，刚要一遍又要一遍。
负担轻了，才有更多时间思考发展，更多精力推动落实。上级主动担当，查找自身问题，整改负担根源，干部们轻装上阵，把力量用在关键点位，这才是真正回到基层、回到一线，回到了群众身边。（江竹轩）